Федеральное казначейство сообщило о завершении подготовки обзоров нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2026 года. Документы охватывают результаты проверок федеральных распорядителей бюджетных средств и подведомственных учреждений, а также объектов контроля в регионах.
Какие результаты обобщены
В федеральный обзор включены результаты 320 контрольных мероприятий в отношении 8 главных распорядителей и 301 подведомственного учреждения. Проверены средства в объёме 1 120,6 млрд рублей. Выявлено 6 873 нарушения на 53,1 млрд рублей, в том числе существенных — на 11,9 млрд рублей.
К существенным Казначейство относит нецелевое, иное неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств. Ведомство указывает, что наибольшая сумма нарушений в федеральном массиве связана с государственными закупками. Четыре рассмотренных направления — бюджетные расходы, субсидии, закупки и учёт с отчётностью — охватывают 99% суммы выявленных нарушений.
Региональный обзор основан на 1 090 контрольных мероприятиях в отношении 931 объекта. Объём проверенных средств составил 735,8 млрд рублей. Выявлено 13 568 нарушений на 207,8 млрд рублей, из них существенных — на 45,2 млрд рублей.
В региональном массиве наибольшая сумма нарушений приходится на предоставление и использование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. По охвату объектов контроля Казначейство выделяет нарушения в закупках для региональных и муниципальных нужд, финансируемых целевыми федеральными трансфертами.
Как Казначейство группирует нарушения
В обзорах разграничиваются две категории. Систематическими названы повторяющиеся однородные нарушения у одного проверяемого объекта. Системными — нарушения в одной сфере деятельности или законодательства, обнаруженные у нескольких объектов, включая как повторные, так и однократные случаи.
Закупки федеральных заказчиков
В федеральном обзоре Казначейство перечисляет следующие системные нарушения:
- Оплата: нарушение предусмотренных контрактами сроков — от одного до 247 рабочих дней.
- Ответственность поставщиков: ошибки в расчёте пеней, в частности применение неверной ставки Банка России.
- Приёмка: принятие товара с сокращённой относительно контракта гарантией; оплата уничтожения имущества без предусмотренных подтверждающих видеоматериалов; принятие услуг хранения без требуемого постоянного видеонаблюдения.
- Обоснование НМЦК: использование предложения ликвидированной организации и предложений на лекарства с несопоставимыми условиями по остаточному сроку годности.
- Изменение контракта: изменение цены и состава работ без надлежащего основания, исключение работ без соответствующего уменьшения стоимости.
Отдельно Казначейство описывает повторяющиеся нарушения у конкретных объектов: приобретённые и оплаченные в 2022–2025 годах товары не использовались по цели закупки, оставались несмонтированными на складе либо использовались как резерв. В другом эпизоде сроки приёмки выполненных работ нарушались на 4–139 дней.
Закупки в регионах
В региональном обзоре зафиксирована приёмка товаров, отсутствующих в спецификации либо не соответствующих установленным размерам. Отмечено неприменение ответственности за срыв графика строительно-монтажных работ и непредъявление предусмотренных требований об уплате штрафов.
Среди нарушений при расчётах указаны оплата фактически невыполненного крепления стен траншей и отсутствие зачёта ранее перечисленного аванса при оплате по акту КС-2.
Другие примеры связаны с подтверждением качества и состава услуг: приёмка засыпки трубопровода без освидетельствования работ и документов на материалы; оплата авиационного патрулирования без члена экипажа с требуемой квалификацией лётчика-наблюдателя.
В разделе об изменении контрактов описан случай увеличения объёма и цены компьютеров и интерактивного оборудования более чем на 10%, признанный Казначейством противоречащим законодательству о контрактной системе.
Субсидии и межбюджетные трансферты
Федеральный обзор фиксирует оплату за счёт субсидии непредвиденных строительных работ и затрат, фактически не выполненных. Также выявлены задержки отчётности об использовании субсидий на 1–78 рабочих дней и недостижение результатов, предусмотренных соглашениями. В одном из примеров капитальный ремонт проведён на 22 объектах вместо 26.
В региональном обзоре среди нарушений при использовании трансфертов названы приёмка и оплата модулей котельной, не соответствующих рабочей документации, отсутствие контроля за соблюдением этапов дорожной карты и несвоевременная отчётность. Задержки её представления составляли от трёх до 91 рабочего дня.
Бюджетный учёт и отчётность
Казначейство выявило неактуализированную учётную политику, отсутствие обязательных реквизитов первичных документов и несвоевременное отражение хозяйственных операций — в отдельных случаях с задержкой более 180 рабочих дней.
В числе примеров — акт передачи нефинансового актива без подписи принимающего лица, неполные сведения в инвентаризационных описях, неотражение переданного имущества на соответствующих забалансовых счетах и применение неверных счетов для отдельных активов.
Какие меры предупреждения описывает Казначейство
В федеральном обзоре ведомство сообщает о мерах, реализуемых при исполнении централизованных полномочий по ведению учёта:
- сверке учётных показателей с государственными реестрами;
- автоматизированном получении сведений о гарантиях из ЕИС;
- мониторинге просроченной задолженности средствами «Электронного бюджета» и принятии мер по её сокращению;
- применении извещения о трансферте для контроля взаимосвязанных расчётов по межбюджетным трансфертам и субсидиям.
Оба документа также отсылают к ежегодно обновляемой Карте рисков в финансово-бюджетной сфере. Казначейство указывает, что она содержит наиболее рискоёмкие направления и меры реагирования. Версия на 2026 год размещена 12 мая 2026 года. Её использование ведомство связывает с воздействием на нарушения системного и систематического характера.